六措施化解過(guò)剩產(chǎn)能

　　對(duì)于鋼鐵行業(yè)面臨的問(wèn)題，工信部原材料司處長(zhǎng)張德琛表示，鋼鐵工業(yè)的屬性決定了其成為各地追逐投資的領(lǐng)域。鋼鐵行業(yè)屬于典型的資金、人員密集型產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，就業(yè)拉動(dòng)多，稅收貢獻(xiàn)大，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入、吸引就業(yè)有著大量的貢獻(xiàn)。因此，盡管?chē)?guó)家一直對(duì)總量實(shí)行控制，但很多地方仍通過(guò)給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等政策，支持鋼鐵行業(yè)發(fā)展。

　　張德琛表示，今年工信部將采用六項(xiàng)措施，化解鋼鐵行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能。首先將深化機(jī)制體制改革，更好地發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用。繼續(xù)把化解產(chǎn)能過(guò)剩列入地方政府考核目標(biāo)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)移，促使地方政府淘汰鋼鐵行業(yè)的落后產(chǎn)能。據(jù)悉，山東、河北、云南、江蘇等地將可能成為整治的重點(diǎn)。

　　其次，今年將嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，在總量控制的基礎(chǔ)上，充分依靠土地、環(huán)保部門(mén)的嚴(yán)格執(zhí)法，遏制重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的上馬。

　　第三，在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置機(jī)制的同時(shí)，提高環(huán)保質(zhì)量、技術(shù)、資源、能耗的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，通過(guò)差別電價(jià)、稅收等手段來(lái)遏制。

　　第四，將繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨行業(yè)、區(qū)域、所有制的兼并和重組。

　　此外，今年工信部將支持技術(shù)改造，消化一批產(chǎn)能；鼓勵(lì)有能力的企業(yè)加快“走出去”，轉(zhuǎn)移一批過(guò)剩產(chǎn)能。

　　鋼鐵生產(chǎn)仍處低迷周期

　　在多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，鋼鐵需求供大于求的趨勢(shì)已正式確立。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王曉齊表示，由于礦業(yè)的收益率相對(duì)較高，使得前幾年各類(lèi)資本大規(guī)模投入鋼鐵行業(yè)，造成鐵礦石新增產(chǎn)能較大。由于這些產(chǎn)能將在今后幾年陸續(xù)釋放，使得未來(lái)鐵礦石市場(chǎng)繼續(xù)呈現(xiàn)供大于求的形勢(shì)。

　　對(duì)于2013年的市場(chǎng)形勢(shì)，王曉齊認(rèn)為，今年鋼鐵行業(yè)的外部環(huán)境略好于往年。其中，市場(chǎng)需求大體上與上年持平或略有增加，長(zhǎng)材類(lèi)產(chǎn)品的需求量高于板材，專(zhuān)用材好于通用材，上半年的市場(chǎng)需求量略好于下半年。

　　從企業(yè)的角度看，經(jīng)歷了市場(chǎng)的冰點(diǎn)，投資熱情可能會(huì)逐漸退卻。供大于求形勢(shì)持續(xù)，恐將加劇企業(yè)的壓力。中國(guó)礦產(chǎn)有限責(zé)任公司礦砂部經(jīng)理王建平表示，“今年我們將以市場(chǎng)的實(shí)際需求為導(dǎo)向，合理安排投資和生產(chǎn)。”

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，企業(yè)基于對(duì)市場(chǎng)供大于求形勢(shì)的判斷，未來(lái)鋼鐵投資和生產(chǎn)增速可能會(huì)有所下降，鋼鐵行業(yè)將迎來(lái)一輪低迷周期。