記者：鋼鐵工業是國民經濟的基礎產業，是一個國家和地區綜合實力的重要標志。在我省工業化、城鎮化加速發展時期，鋼鐵產業以其關聯度高、帶動系數大、基礎作用強等特點，成為陜西實現“拐彎超車”的重要支撐。國際金融危機以來，為保住命途多舛的陜西鋼鐵產業，省委、省政府立足省情實際，著眼市場需求，做出了由陜煤化集團、陜西有色集團、陜西金融控股集團共同出資36.9億元組建陜鋼集團的戰略決策，2011年又把陜鋼整體劃歸陜煤化集團管理。振興陜西鋼鐵產業的戰略重任，歷史地落到了陜煤化人的肩頭。陜煤化集團對振興陜西鋼鐵產業的整體思路是什么？
華煒：我認為，科學布局，科學發展，重塑陜西鋼鐵產業，是必由之路，也是唯一出路。
臨危受命，我們夙興夜寐，積極謀劃鋼鐵產業科學發展之策。2012年1月9日，時任陜西省省長趙正永同志，就陜西鋼鐵產業如何科學發展，作出重要批示：“鑒于國家鋼鐵產能過剩的狀況，我省應填平補齊即可，不要再擴大產能。”我們認為這是高屋建瓴的科學判斷，是著眼全局的戰略性判斷，為我們發展鋼鐵產業廓清了思路，指明了方向。
思路決定出路。冷靜客觀地分析陜西鋼鐵產業所面臨形勢，找出一條促進陜西鋼鐵產業科學發展之路，既是省委、省政府給予陜煤化集團的歷史重托，更是陜煤化集團應有的責任與擔當。
大氣候與小環境
記者：面對國內外復雜多變的鋼鐵市場形勢，陜西鋼鐵產業究竟面臨著怎樣的發展環境和市場環境呢？
華煒：先說大氣候。從資料看，2010年全球鋼材產量13.5億噸，實際需求13.12億噸。2011年全球鋼材產量14.26噸，實際需求13.7億噸，需求已呈現下滑態勢。2012年，歐盟27國和美國的鋼材需求明顯萎縮，印度、俄羅斯、巴西等新興國家需求有所增長，但增幅明顯放緩，全球鋼鐵產能過剩4.93億噸。預計2014年全球鋼鐵產能仍將增加1.477億噸。可見，鋼鐵產能過剩是世界性的。
當前，我國鋼鐵產能、消費量分別占到全球的近乎一半，粗鋼產量遠超美國、歐盟和日本鋼鐵產量的總和。面對投資高位、需求低迷的大環境，我國鋼鐵產業呈現出以下三個特點。
產能嚴重過剩。經過“十五”、“十一五”這10年的快速發展，我國鋼鐵產量由上世紀九十年代末的1億多噸，增加到“十一五”末的6億多噸。2011年末我國鋼鐵產能在9億噸以上，而實際產量僅為6.8億噸，表觀消費量6.5億噸，鋼鐵產能實際過剩54%。據冶金工業經濟發展研究中心數據顯示，2012年年底前全國即將建成的高爐有58座，將新增產能8440萬噸，再加上各地瞞報、漏計和至少5000萬噸的在建產能，實際產能接近10億噸。初步統計，2012年全國鋼產量約為7.2億噸。全年出口鋼材5600萬噸，折合出口粗鋼5960萬噸，全年進口鋼材約1400萬噸，進口鋼坯約40萬噸，折合進口粗鋼約1500萬噸，進出口相抵，全年凈出口粗鋼5100萬噸。2012年國內粗鋼的表觀消費量約6.7億噸。也就是說，消化3億多噸的過剩產能，是擺在我國鋼鐵行業最大的難題。中國的鋼鐵產能在歷經了“短缺-局部過剩-結構性過剩-全面過剩”之后，已經步入體制性過剩時代。
增速持續放緩。從國家統計局數據看，“十五”期間，我國粗鋼產量年均增長率達21%，“十一五”期間年均增長率為12%左右。從規劃數字看，“十二五”期間，我國粗鋼產量預計年均增長率將維持在3.6%-5.5%。以上三組數據表明，3個“五年”我國粗鋼產量增長速度幾乎按照50%的幅度持續下降。可見，我國鋼鐵工業的粗放型規模擴張已走到盡頭。《鋼鐵工業“十二五”規劃》在中遠期粗鋼消費量預測中指出，我國粗鋼需求量可能在“十二五”期間進入峰值弧頂區，最高峰可能出現在2015年至2020年期間，峰值約7.7-8.2億噸。
步入微利時代。當前，鋼鐵產業面臨“三高三低”困境。即成本高，價格低；產能高，需求低；庫存高，銷量低。2012年1-10月，我國重點大中型鋼鐵企業的平均銷售利潤率只有-0.18%，總體上處于盈虧平衡點。鋼材的總體價格已跌至接近1994年的水平，其中8月份的板材價格一度跌破1994年的水平。12月末，鋼鐵協會CSPI鋼材綜合價格指數為105.31點，環比下降0.01點，同比下降15.14點，降幅為12.57%。國家統計局數據顯示，2012年全國規模以上工業企業實現利潤同比增長5.3%。在41個工業大類行業中，29個行業利潤同比增長，11個行業同比下降，1個行業由同期虧損轉為盈利。其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業利潤下降37.3%。
國際國內鋼鐵產能過剩的嚴峻形勢，倒逼著鋼鐵產業進入轉型升級、強體瘦身的科學發展軌道。
再說小環境。鋼材是典型的區域性市場。大氣候與小環境往往具有一定的差異性。那么，陜西鋼鐵產業究竟面臨著怎樣的發展環境和市場環境呢？我們不妨多維度地透視和掃描一下陜西鋼鐵“小環境”。
城鎮化建設為陜西鋼鐵產業發展帶來機遇。2011年我國城鎮化率已達51.3%，接近世界中等收入國家的平均水平，但是西部城鎮化率依然相對較低。目前，我省的城鎮化水平僅為47.3%。最近，我省出臺了《關于加快推進城鎮化的決定》，明確提出到2015年，全省建制鎮建成區面積擴大15%，人口增加47%，建成1000個左右標準化新型農村社區，全省城鎮化水平達到57%以上。2020年達到65%以上。《決定》指出，要按照“建設大西安、做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區”的總體思路，以規劃為引領，以建設西安國際化大都市為龍頭，以新型工業化為動力，以保障性住房建設、有條件農民進城落戶、移民搬遷、重點縣城和重點示范鎮建設為抓手，堅持“城鄉政策一致、規劃建設一體、建設管理同步、公共服務均等、收入水平相當”的方針，進一步推動城鎮化建設水平。今后三年，我省城鎮化增長率將保持3個百分點以上，“十三五”期間，我省仍將保持較高增長水平。這標志著我省進入了城鎮化加速發展的戰略機遇期。我們相信，隨著城鎮化建設的加速，陜西鋼鐵市場必將迎來一個不可多得的小陽春。
產品同質化競爭十分激烈。2012年，全國粗鋼產量約7.2億噸，而我省粗鋼實際產量不足800萬噸，其產業規模僅占全國的1%。這足以說明，我省的鋼鐵產業規模較小，供給能力偏弱。但就西部而言，規模鋼廠有13家，總體產能約為0.93億噸，占全國總產能的10.87%，但鋼筋生產量卻占全國總量的28.3%。這說明西部地區鋼材結構主要集中在建材上，產品同質化競爭十分激烈。受地方政府保護和企業慣性擴張沖動，以西安為中心市場的鋼鐵企業仍在大舉擴大產能。包鋼在烏海已建成300萬噸建材，酒鋼在榆中的300萬噸建材項目去年底投運，山西以立恒公司為龍頭，海鑫、建邦、宏達、宏陽等民營鋼鐵企業的整合，將新增產能1000萬噸，達到3000萬噸的建材生產能力。再加上我們漢鋼新上的300萬噸項目，可以預計，在近兩三年內，以西安為中心的周邊市場，至少將新增建筑鋼材產能1600萬噸，而且這些新增產能，雖然不會全部投放西安市場，但目標市場大體一致，產品結構雷同，加劇同質化競爭不可避免。
提質降本是陜西鋼鐵產業發展的根本出路。去年西部建筑鋼材雖然價格下跌幅度很大，但還能基本賣出去。這種“愁價不愁賣”的現象，說明市場供需雖然寬松但大體平衡，問題的關鍵在未來的供需增量。目前以西安為中心的周邊市場年需求建筑鋼材約為1000萬噸。考慮到加快重點經濟區建設、提升城鎮化水平和水利、地鐵等重大基礎設施建設等因素，西安及周邊市場未來需求即使再放大50%，需求增量也不過500萬噸，而相應的產能增量卻在1600萬噸，產能增量是需求增量的3倍之多。可見，未來西安區域建筑鋼材市場競爭將更加激烈。競爭的焦點將取決于生產的成本、產品的質量和合理的市場銷售半徑，提質降本將是鋼鐵企業在競爭中獲勝的重要砝碼。
硬實力與軟約束
記者：從您上面談的，我們可以看到鋼鐵產業的大氣候已經進入“嚴冬”。陜西鋼鐵的小環境有冷有暖，總體偏涼，挑戰頻仍，不算暖和。然而，陜西鋼鐵產業具備哪些硬實力？將要面對什么樣的挑戰？
華煒：陜西鋼鐵產業之所以歷盡滄桑而不滅，在嚴酷的市場競爭中，磨礪出了一些不可多得的自身抗體和比較優勢。
先看資源。陜西境內礦產資源豐富，煤、石油、天然氣等資源儲量均居全國前列。鐵礦石資源儲量雖說在全國范圍并不具備絕對優勢，但卻相對比較集中，大都分布在商洛及漢中地區。其中，大西溝鐵礦儲量3.02億噸，楊家壩礦山和何家巖礦山儲量1.2億噸，閣老嶺鐵礦、黑山溝鐵礦、魚洞子鐵礦，保有地質儲量1.06億噸，洋縣嗶嘰溝鐵礦儲量0.6億噸。鐵礦石資源，素有鋼鐵工業的“糧倉”之稱。自陜鋼劃歸陜煤化集團管理以來，陜煤化集團進一步加大了大西溝鐵礦石的發開力度，這為陜西鋼鐵產業的發展奠定了堅實的基礎。
次看品牌。經過幾十年起起伏伏的艱苦磨練，陜西鋼鐵特別是陜鋼集團經過市場砥礪出的“禹龍”品牌，在西安及周邊市場有較高的認知度和美譽度。“禹龍”牌系列鋼材連續被認定為“陜西省名牌產品”、“國家免檢產品”、“中國建材質量信得過知名品牌”。三級鋼榮獲全國冶金產品實物質量“金杯獎”。自主開發的HRB400三級螺紋鋼被三峽工程、溪洛渡水電站等國家重點工程列為指定用材，開發的HRB335E、HRB400E抗震鋼筋通過省級新產品鑒定，榮登四川災后重建百家放心產品企業名錄。
再看市場。目前，陜西的年鋼材消費量為2000萬噸左右。在后續發展中，有兩大利好因素將進一步提升陜西的鋼鐵消費能力。一是去年國家出臺的《西部大開發“十二五”規劃》顯示，國家除對西部地區綜合經濟、生態環境、特色產業、公共服務、人民生活等方面提供了明確的指導外，進一步強調了加大資金投入基建的力度與經濟中心建設的目標。其中重點突出強調了經濟區域建設、強化路網建設、水利建設、工業機械制造基地建設，這四個環節將有效拉動鋼鐵消費。二是1月23日我省下發了《關于進一步加快新能源發電產業發展的通知》，旨在加快以太陽能、風能為主的新能源發電產業發展，促進能源結構調整和產業轉型升級。業內人士表示，陜西新能源發電產業的發展將進一步拉動本區域鋼材需求，為鋼鐵業構筑了多樣化需求平臺，陜西鋼鐵市場將呈現出更大的容納空間。
陜西鋼鐵業具有近煤、有礦、富電、近市場的比較優勢，但發展中的很多瓶頸制約亟待突破。
先看設備水平。目前陜西鋼鐵企業龍鋼、漢鋼、略鋼三家企業共有高爐12座，平均容積486m3，轉爐7座，平均爐容56噸。與全國大中型鋼鐵企業平均高爐容積800m3、轉爐平均爐容85噸相比，明顯落后的全省鋼鐵產業，在國內各省市排名第27位，產業水平與西部大省難以匹配。
次看生產布局。且不說陜鋼不足千萬噸的生產能力，綿延在漢中、商洛、寶雞、西安、韓城等數百平方公里的分散布局。也不說漢鋼的礦石進口、煤炭調入、鋼材輸出僅靠一條公路的雙向吞吐造成居高不下的物流成本。單是算一算龍鋼的煉鋼和軋鋼分散布局的損耗賬，就足以讓我們認識到成本居高不下的必然性。龍鋼的鋼前生產集中在韓城，鋼后僅有270萬噸棒、線材生產能力布局在本部，有300萬噸鋼坯需要運往富平、西安、寶雞等地軋鋼成品。300萬噸軋鋼，由于不能實現熱送連軋，噸鋼加熱費用增加50元，合計增加費用1.5億元；由于本部以外軋線設備陳舊，裝備水平落后，不能使用冷卻穿水等軋鋼新工藝、新技術，使煉鋼合金比重增加，噸鋼成本增加42元，合計增加費用1.26億元；由于外軋還需將廢鋼、氧化鐵皮運回本部回爐，噸鋼運費大約為5.4元，合計增加運費1620萬元。僅以上三項噸鋼成本增加近百元，300萬噸年增費用3個億。可見，產業布局分散，運輸不經濟，熱損失大，成為陜鋼降低成本的一道硬坎。
再看產能配套。以龍鋼公司為例，其現有粗鋼生產實際產能約680萬噸，但目前煉鐵產能為525萬噸，煉鐵僅能滿足煉鋼要求的75%左右，高爐燒結礦入爐率只能達到65%，較80%燒結礦合理入爐率相差15%。系統的不配套使得鐵前成本相對高出110元/噸左右。
最后看生產成本。去年10月，通過調研我們了解到，晉南地區鋼鐵企業鐵前成本為2600-2800元，而陜鋼的鐵前成本則高達3100元，兩者相差300-500元。加上山西更大力度的財稅支持政策和靈活的民營機制，在去年鋼鐵行業一片慘淡的形勢下，晉南地區鋼鐵企業仍然可以微利經營，但龍鋼公司的噸鋼完全成本高出售價200多元。企業同質化的市場競爭主要在產品的質量、品種、規格和營銷策略。但在產能嚴重過剩的情況下，去產能過程的同質化競爭，主要取決于產品的生產成本和市場成本。在產品成本方面，陜鋼目前無優勢可言，而且過高的財務費用和目前的經營模式，封殺了全產業鏈進一步降低成本的空間。
遠定位與近策略
記者：面對鋼鐵市場變化的新形式，如何重新審視和定位陜西鋼鐵產業的未來發展？
華煒：鑒于國內鋼鐵產能嚴重過剩，鋼鐵企業進入微利時代的新形勢，結合十八大精神，我們認為，對陜鋼未來發展應該重新審視和定位。
產能定位。陜鋼在現有基礎上，應擯棄追求規模思路，堅持“就長補短，控制產能，成龍配套，集約生產”的原則，把總產能控制在1000萬噸左右。漢鋼在300萬噸新項目建成達產后，還要統籌預期中的整合老漢鋼和略鋼形成的產能。龍鋼按現有700萬噸產能，實施成龍配套，實現集約生產。
產品定位。目前的鋼鐵產能是全產業鏈的過剩，尤以高端鋼材過剩更甚，競爭更為慘烈。陜鋼的技術優勢在建材，市場優勢在建材，設備基礎在建材。因此，陜鋼不要“揚短避長”，參與國內鋼鐵巨頭在高端產品領域的競爭。應堅持“提高質量，提升品牌，豐富產品，做優建材”的方針，主動放棄產品結構調整高端化戰略，把產品定位在優質建筑鋼材上，把功夫下在建筑鋼材的種類規格上。因為種類豐富，規格齊全的產品系列，本身就是一種市場競爭力。
市場定位。陜鋼過去九死一生的競爭利器，主要是靠近“一人當關萬夫莫開”的關中市場。陜鋼的未來，也應以固守關中省內市場為主，拓展川北、重慶南線，兼顧蘭州、銀川西線，形成守關中、進西南營銷戰略。放棄西南地區縱深市場，因為在全國產能過剩的形勢下，勞師襲遠、開疆拓土的風險很大。目前，西安建筑鋼材市場，陜鋼產品占五成左右，這是不夠的。應繼續提高占有率，達到70%以上，守土有責，守東進西，防周邊產品傾銷，防周邊企業蠶食滲透，提升關中和省內市場的壟斷優勢。
管理定位。改革對國有企業來講沒有止境，對陜鋼來說，改革的任務更加迫切而繁重。要以理順產權、規范管理、完善法人治理為重點，建立符合現代企業制度，符合大型企業集團要求的管理模式。
記者：發展鋼鐵產業可以說是機遇與挑戰并存，陜煤化集團將采取怎樣的策略振興陜西鋼鐵產業？
華煒：陜西鋼鐵產業投資欠賬較多，政策扶持不夠，在幾十年跌宕起伏的成長歷程中，櫛風沐雨，步履維艱。也正是獨闖風雨的一時之需和權宜之計，積累和沉淀了過多的歷史沉疴和體制痼疾，成為今天發展的桎梏。可以說，戴著鐐銬跳舞，難以輕裝上陣，競爭勝算不多。目前陜鋼下屬的三塊企業，漢鋼還未達產達效，龍鋼病體纏身，龍鋼集團勉強度日，都處于不健康或亞健康狀態。陜鋼要承擔起振興陜西鋼鐵產業的歷史重任，就必須大思路謀劃，大手筆投入，采取先“填平補齊”再做強做優的思路，把每一塊企業一個一個地做健康，做出競爭力。在2012年和2013年兩年過程中，陜煤化集團投入180億左右資金，實施硬件改造升級和軟件管理上水平，通過規模化“輸血”，激活其自身的“造血”功能，實現轉型升級和產業配套，實現不虧損，進而獲得持續健康發展的內生動力。
集約生產提效益。我們必須抓住新一輪西部大開發深入實施和建設西安國際化大都市的戰略機遇，落實好《鋼鐵產業調整與振興規劃》和《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》的總體要求，堅持走內涵發展、集約發展之路。2013年，陜煤化集團將向龍鋼公司注資，全力推動“軋線回遷”和“填平補齊”項目實施。軋線問題，實質上不是回遷，是為龍鋼公司生存而淘汰落后產能的問題，是適應城市布局和建設要求的問題。可以說，軋線回遷是龍鋼在發展中或遲或早的必由之路，是結構調整、轉型升級、實現集約生產的必由之路。
調優結構促轉型。我省《石化、冶金、有色、建材、新材料“十二五”發展規劃》指出，陜西在冶金工業發展上具有產業鏈優勢，并且礦產和能源資源豐富，加上交通運輸和市場容量等優勢，“十二五”期間，將立足本省經濟發展需求，堅持以陜西鋼鐵集團公司為主體，通過兼并重組、淘汰落后全面提升陜西冶金工業核心競爭力，實現“一個主體、兩個區域、三個突破”的發展戰略。1月22日，國家12部委聯合下發了《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》。《意見》指出，重點支持大型鋼鐵企業集團開展跨地區、跨所有制兼并重組。積極支持區域優勢鋼鐵企業兼并重組。大幅減少企業數量，提高鋼鐵產業集中度。鼓勵鋼鐵企業延伸產業鏈。重點支持鋼鐵企業參與國內現有礦山資源、焦化企業的整合，鼓勵鋼鐵企業重組符合環保要求的國內廢鋼加工配送企業。2013年，陜煤化集團將向漢鋼公司注資。一方面支持漢鋼逆勢而上，早日完成建設任務，盡快形成300萬噸鐵、鋼、材配套生產能力，實現自我發展。另一方面，著手考慮漢中周邊鐵礦石資源及略鋼、老漢鋼的整合與重組，著力解決漢鋼公司地處鐵礦石富集區，卻無鐵礦石資源的尷尬局面。同時，向龍鋼集團注資。一方面進一步加快大西溝鐵礦石開發力度，力爭使大西溝的鐵精粉在“十二五”末達到300萬噸以上，另一方面不斷做大做強鋼鐵貿易和物流配送，從而實現我省鋼鐵產業的全產業鏈發展。
科技創新促升級。全力支持陜鋼建立技術研發中心，使企業成為技術創新活動、創新成果應用的主體。積極推行“企校合作”和特聘專家等形式促進聯動協作，鼓勵企業與高等科研院校通過成果轉讓、合作開發、共建技術開發機構和科技型企業實體等多種形式組建產學研戰略聯盟，形成科技大系統的資源共享、協同配合的科技創新運行機制。陜鋼集團在后續發展中將重點開發HRB500、HPB300、ML04AL-ML20、ML18Mn-ML20Cr、ML25-ML45等更高強度、更高韌性、更高耐久性的新一代鋼材。重點解決影響鋼鐵材料潔凈度、均勻度和精度，產品質量、性能穩定定型等問題。在龍鋼公司開發適銷對路的H型鋼，在漢鋼公司嘗試開發規格為12mm-35mm的Q345D、Q345E中厚板，為搶占我省風電產業用鋼市場奠定基礎。同時，在陜鋼集團內部大力推行小改小革激勵機制，建立能使全體職工都踴躍關心創新、參與創新、爭相創新、持續創新的局面。
突破體制保健康。陜鋼特別是龍鋼公司在發展中形成的股權結構和機制體制，已成為制約企業科學發展的一大障礙。一是按照積極穩妥的原則，對龍鋼公司的現有股權結構進行再優化、再集中，從而確保對龍鋼公司的絕對控股。二是逐步完善龍鋼公司將球團礦燒結、制氧、煤氣發電、石灰燒制等輔助生產外包的格局，建立一套民營資本利益共享、風險共擔、價格聯動、公平合理的交易機制。三是有步驟、有計劃地推進陜鋼集團產品營銷大統一模式。按照“鞏固擴大西安老市場，開拓西南新市場，輻射周邊小市場”的總體思路，努力形成“直供代銷”雙輪驅動，“南北兩翼”齊頭并進之格局。
節能減排促持續。黨的十八大報告提出“把生態文明建設放在突出地位”，要求把它“融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”。我們將按照“資源-產品-廢棄物-再生資源”的發展模式，進一步指導陜鋼以節能降耗為目標，以達標排放為抓手，以技術管理為關鍵，大力發展循環經濟，推行清潔生產，不斷加大資源綜合利用，提高能源資源利用效率，實現廢物資源化、無害化和減量化。重點推廣應用高爐轉爐干式除塵、以副產煤氣為代表的二次能源利用、以高轉爐渣為代表的固體廢棄物綜合利用和水的綜合利用的“三利用”措施。積極推行燒結脫硫、綠色低碳工藝技術，大力推廣新一代可循環鋼鐵流程，堅持走低能耗、少污染、低排放、高環保的全面協調可持續發展道路，努力把陜鋼建設成為資源節約型、環境友好型的生態型、循環型產業，為我省的“五位一體”建設作出貢獻。
了解更多該信息請點擊這里
