9月16日，工信部網站公布了今年第三批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能名單，名單共涉及58家企業(yè)，包括鋼鐵、焦炭、鐵合金、電池、銅冶煉、鉛冶煉、水泥、平板玻璃、鉛蓄電池等14個行業(yè)。

工信部要求在今年12月底前徹底拆除列入名單的落后產能，同時這些產能不得向其他地區(qū)轉移，并做好對淘汰落后產能企業(yè)的現(xiàn)場檢查驗收和發(fā)布任務完成公告工作。

這是今年來的第三批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能名單。7月25日，工信部發(fā)布首批落后產能名單，共包括煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石等19個行業(yè)，9月2日，第二批淘汰落后產能名單公布，67家企業(yè)均為造紙企業(yè)。

但多位業(yè)內人士認為，淘汰落后產能依然困難重重，除規(guī)模外，盈利水平、環(huán)保力度，及當?shù)貛泳蜆I(yè)情況均在博弈范圍之內。

此次公布的淘汰名單中，水泥企業(yè)成為淘汰大戶，共9家，主要分布在江西省，合計淘汰落后產能148萬噸。

一位水泥行業(yè)研究專家對本報記者表示，水泥行業(yè)產能過剩和行業(yè)發(fā)展如影隨形，公布的只是個名單，名單之外依然有很多企業(yè)需要被淘汰，目前水泥行業(yè)淘汰的主要是立窯和直徑3米以下的小旋窯、小磨機，很多企業(yè)都是一邊淘汰，一邊建成更大的線，而且地方政府支持新線建設，規(guī)模越大，越能帶動當?shù)囟愂蘸途蜆I(yè)。

同時，他認為，一刀切的淘汰手段有些并不符合實際情況，他舉例稱，在能耗指標上，一套2.6米加輥壓機的水泥粉磨生產線就比3米以上無輥壓機的要先進，大于3米的磨機并非一定先進。

據(jù)記者了解，目前水泥行業(yè)淘汰的主要為窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯(生產高鋁水泥的除外)、水泥濕法窯生產線(主要用于處理污泥、電石渣等的除外)、直徑3.0米以下的水泥磨機(生產特種水泥的除外)以及水泥土(蛋)窯、普通立窯等落后水泥產能。

除此之外，此次淘汰落后產能名單中，除八一鋼鐵、內蒙君正、蓮花味精、駱駝股份等企業(yè)外，規(guī)模小的企業(yè)則占據(jù)多數(shù)。

中國物流與采購聯(lián)合會鋼鐵物流專業(yè)委員會副秘書長盛志誠對本報記者表示，淘汰落后產能需要從企業(yè)環(huán)保和盈利能力兩方面考慮，但事實上，被淘汰的企業(yè)多數(shù)是規(guī)模小的企業(yè)，盈利和環(huán)保是否達標被忽視，這也導致很多鋼廠一股腦往規(guī)模大、單體大去發(fā)展。另外還有很多黑戶企業(yè)，是沒有注冊的，這些往往成為漏網之魚。

他認為，淘汰落后產能的主要困境在利益機制方面，企業(yè)都分布在各地，鋼鐵等工業(yè)企業(yè)往往是當?shù)囟愂蘸途蜆I(yè)大戶，這些資本密集型的行業(yè)在帶動就業(yè)方面往往發(fā)揮非常大的作用，所以中央政策和地方利益會發(fā)生一定的沖突。

中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)對本報記者介紹，落后產能的標準隨著市場的進展不斷發(fā)生變化，以前是以裝備大小來衡量，現(xiàn)在依然沒有超出這個范圍，不過現(xiàn)在環(huán)保、污染和高能耗也成為淘汰的重要因素。大企業(yè)在環(huán)保、裝備和運營方面往往做的比較好，小企業(yè)會差一些。

他告訴記者，標準和法規(guī)一直都有，關鍵是怎么落實，淘汰落后產能困難重重，核心問題還是在于利益，地方政府的利益、企業(yè)利益、職工利益、投資方利益交織，需要多方面的博弈和權衡。

與此同時，淘汰落后產能的政策力度也在不斷加強，9月12日，國務院辦公廳下發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，計劃提出，加快淘汰落后產能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業(yè)的“十二五”落后產能淘汰任務。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。

此外，近日，工信部副部長蘇波也公開表示，國務院關于產能過剩的治理方案即將出臺，未來將進一步減少政府對鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥和船舶等五大產能過剩行業(yè)的行政干預，大幅縮減行政審批事項；強化市場管理，建立公開公平的競爭環(huán)境，減少政府對企業(yè)投資活動的過度干預，減少不公平競爭；以市場準入為條件，要求地方對現(xiàn)有未經過審批的大量產能進行規(guī)范化治理。

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