9月16日，工信部網(wǎng)站公布了今年第三批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能名單，名單共涉及58家企業(yè)，包括鋼鐵、焦炭、鐵合金、電池、銅冶煉、鉛冶煉、水泥、平板玻璃、鉛蓄電池等14個(gè)行業(yè)。

工信部要求在今年12月底前徹底拆除列入名單的落后產(chǎn)能，同時(shí)這些產(chǎn)能不得向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，并做好對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收和發(fā)布任務(wù)完成公告工作。

這是今年來的第三批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能名單。7月25日，工信部發(fā)布首批落后產(chǎn)能名單，共包括煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石等19個(gè)行業(yè)，9月2日，第二批淘汰落后產(chǎn)能名單公布，67家企業(yè)均為造紙企業(yè)。

但多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能依然困難重重，除規(guī)模外，盈利水平、環(huán)保力度，及當(dāng)?shù)貛?dòng)就業(yè)情況均在博弈范圍之內(nèi)。

此次公布的淘汰名單中，水泥企業(yè)成為淘汰大戶，共9家，主要分布在江西省，合計(jì)淘汰落后產(chǎn)能148萬(wàn)噸。

一位水泥行業(yè)研究專家對(duì)本報(bào)記者表示，水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩和行業(yè)發(fā)展如影隨形，公布的只是個(gè)名單，名單之外依然有很多企業(yè)需要被淘汰，目前水泥行業(yè)淘汰的主要是立窯和直徑3米以下的小旋窯、小磨機(jī)，很多企業(yè)都是一邊淘汰，一邊建成更大的線，而且地方政府支持新線建設(shè)，規(guī)模越大，越能帶動(dòng)當(dāng)?shù)囟愂蘸途蜆I(yè)。

同時(shí)，他認(rèn)為，一刀切的淘汰手段有些并不符合實(shí)際情況，他舉例稱，在能耗指標(biāo)上，一套2.6米加輥壓機(jī)的水泥粉磨生產(chǎn)線就比3米以上無輥壓機(jī)的要先進(jìn)，大于3米的磨機(jī)并非一定先進(jìn)。

據(jù)記者了解，目前水泥行業(yè)淘汰的主要為窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯(生產(chǎn)高鋁水泥的除外)、水泥濕法窯生產(chǎn)線(主要用于處理污泥、電石渣等的除外)、直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)(生產(chǎn)特種水泥的除外)以及水泥土(蛋)窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能。

除此之外，此次淘汰落后產(chǎn)能名單中，除八一鋼鐵、內(nèi)蒙君正、蓮花味精、駱駝股份等企業(yè)外，規(guī)模小的企業(yè)則占據(jù)多數(shù)。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)鋼鐵物流專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)盛志誠(chéng)對(duì)本報(bào)記者表示，淘汰落后產(chǎn)能需要從企業(yè)環(huán)保和盈利能力兩方面考慮，但事實(shí)上，被淘汰的企業(yè)多數(shù)是規(guī)模小的企業(yè)，盈利和環(huán)保是否達(dá)標(biāo)被忽視，這也導(dǎo)致很多鋼廠一股腦往規(guī)模大、單體大去發(fā)展。另外還有很多黑戶企業(yè)，是沒有注冊(cè)的，這些往往成為漏網(wǎng)之魚。

他認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能的主要困境在利益機(jī)制方面，企業(yè)都分布在各地，鋼鐵等工業(yè)企業(yè)往往是當(dāng)?shù)囟愂蘸途蜆I(yè)大戶，這些資本密集型的行業(yè)在帶動(dòng)就業(yè)方面往往發(fā)揮非常大的作用，所以中央政策和地方利益會(huì)發(fā)生一定的沖突。

中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)對(duì)本報(bào)記者介紹，落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)隨著市場(chǎng)的進(jìn)展不斷發(fā)生變化，以前是以裝備大小來衡量，現(xiàn)在依然沒有超出這個(gè)范圍，不過現(xiàn)在環(huán)保、污染和高能耗也成為淘汰的重要因素。大企業(yè)在環(huán)保、裝備和運(yùn)營(yíng)方面往往做的比較好，小企業(yè)會(huì)差一些。

他告訴記者，標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)一直都有，關(guān)鍵是怎么落實(shí)，淘汰落后產(chǎn)能困難重重，核心問題還是在于利益，地方政府的利益、企業(yè)利益、職工利益、投資方利益交織，需要多方面的博弈和權(quán)衡。

與此同時(shí)，淘汰落后產(chǎn)能的政策力度也在不斷加強(qiáng)，9月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃提出，加快淘汰落后產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年再淘汰煉鐵1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬(wàn)重量箱。

此外，近日，工信部副部長(zhǎng)蘇波也公開表示，國(guó)務(wù)院關(guān)于產(chǎn)能過剩的治理方案即將出臺(tái)，未來將進(jìn)一步減少政府對(duì)鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥和船舶等五大產(chǎn)能過剩行業(yè)的行政干預(yù)，大幅縮減行政審批事項(xiàng)；強(qiáng)化市場(chǎng)管理，建立公開公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，減少政府對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的過度干預(yù)，減少不公平競(jìng)爭(zhēng)；以市場(chǎng)準(zhǔn)入為條件，要求地方對(duì)現(xiàn)有未經(jīng)過審批的大量產(chǎn)能進(jìn)行規(guī)范化治理。

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