按照國(guó)家和省總體部署，通化市制定實(shí)施了《通化市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》和《關(guān)于去產(chǎn)能的實(shí)施意見(jiàn)》，確定了用2年時(shí)間壓減煉鐵產(chǎn)能80萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能60萬(wàn)噸目標(biāo)，其中2016年關(guān)停通化鋼鐵股份有限公司1座70噸電爐，拆除相應(yīng)動(dòng)力裝置，壓減粗鋼產(chǎn)能60萬(wàn)噸；2017年關(guān)停1座1060m3高爐，拆除相應(yīng)動(dòng)力裝置，壓減煉鐵產(chǎn)能80萬(wàn)噸。目前，去產(chǎn)能各項(xiàng)工作順利實(shí)施，通鋼股份公司于8月2日啟動(dòng)電爐動(dòng)力系統(tǒng)拆除程序，并于8月15日完成拆除工作，關(guān)停70噸電爐。

　　一、主要做法

　　(一)全力支持通鋼分流安置職工。在通鋼職工分流安置工作方面，通化市制定了《通化市支持通鋼集團(tuán)公司去產(chǎn)能解除勞動(dòng)關(guān)系富余人員安置方案(草案)》，明確了堅(jiān)持企業(yè)主體、地方支持、依法依規(guī)原則，分類有序施策的工作思路，在鼓勵(lì)通鋼內(nèi)部自主安置的基礎(chǔ)上，地方采取“四個(gè)一批”的方式(支持通鋼發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)消化一批、實(shí)施對(duì)接崗位安置一批、落實(shí)扶持政策創(chuàng)業(yè)一批、提供援助服務(wù)托底一批)，支持通鋼安置分流職工。具體操作中，主要做了以下工作：

　　一是深入調(diào)研，縝密部署。多次深入通鋼，圍繞去產(chǎn)能方案、職工安置方案和維穩(wěn)預(yù)案制定情況以及職工對(duì)安置政策反響情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研。在摸清具體情況基礎(chǔ)上，先后4次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署通鋼去產(chǎn)能工作，明確了分工、落實(shí)了責(zé)任。

　　二是積極開(kāi)展政策宣傳。運(yùn)用廣播電臺(tái)、通化日?qǐng)?bào)等媒體，以及到企業(yè)送培訓(xùn)等方式，多渠道、全方位宣傳，幫助企業(yè)職工及時(shí)了解就業(yè)信息、小額貸款、稅費(fèi)減免等方面相關(guān)政策。

　　三是積極提供就業(yè)崗位。掌握通鋼解合分流人員信息，摸清底數(shù)，并登記造冊(cè)建立臺(tái)帳。堅(jiān)持提前抓早，借勢(shì)發(fā)力，主動(dòng)與上海市嘉定區(qū)職介機(jī)構(gòu)建立對(duì)接，一次性為通鋼提供112戶生產(chǎn)性企業(yè)用工信息，提供各類崗位需求2415個(gè)。同時(shí)，在全市開(kāi)展了企業(yè)用工信息普查，收集到1792個(gè)就業(yè)崗位供通鋼分流職工選擇。

　　四是適時(shí)開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。相繼開(kāi)展了鉗工、管工、電工、焊工、起重工、天車操作與維護(hù)等6個(gè)專業(yè)的技能提升培訓(xùn)與轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。來(lái)自機(jī)電修造公司、第一鋼軋廠、煉鐵廠等10個(gè)基層單位300多名職工參加了各專業(yè)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高職工崗位適應(yīng)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

　　五是舉辦去產(chǎn)能專場(chǎng)招聘會(huì)。9月2日，舉辦了公益性“通化市去產(chǎn)能專場(chǎng)”招聘會(huì)。針對(duì)通鋼下崗失業(yè)人員的不同工種和求職愿望，協(xié)調(diào)通化市68戶大、中型企業(yè)到招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行對(duì)口招聘，提供就業(yè)崗位360個(gè)，需求人數(shù)3189人。進(jìn)場(chǎng)求職人員達(dá)到6000人次，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向1360人，發(fā)放各類宣傳品5000余份，并在會(huì)場(chǎng)設(shè)置政策咨詢區(qū)、求職登記區(qū)、用工招聘區(qū)、小額擔(dān)保貸款區(qū)、技能培訓(xùn)區(qū)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示區(qū)，取得了較好的社會(huì)效果。

　　六是積極爭(zhēng)取公益性崗位托底。利用三個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市公益性崗位進(jìn)行了清理整頓工作，通過(guò)地毯式核查，清退違反工作紀(jì)律和不符合就業(yè)困難人員身份的公益性崗位122人，將122個(gè)公益性崗位名額用于安置去產(chǎn)能解合人員。同時(shí)積極爭(zhēng)取并得到省支持，在公益性崗位指標(biāo)分配上給予通化傾斜。

　　七是落實(shí)“援企穩(wěn)崗”補(bǔ)貼政策。去年以來(lái)，認(rèn)真落實(shí)人社部發(fā)〔2014〕76號(hào)文件、吉人社聯(lián)字〔2014〕48號(hào)文件，截止目前，已從失業(yè)保險(xiǎn)基金中援助通鋼2172.5萬(wàn)元，涉及人數(shù)13158人。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)省政府2015年57號(hào)會(huì)議紀(jì)要精神，在省政府確定的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步突破了政策的執(zhí)行范圍，不僅按政策解決好退休人員補(bǔ)繳社保和退休問(wèn)題，更解決好解除勞動(dòng)關(guān)系和其他轉(zhuǎn)崗等省政策外人員的補(bǔ)繳社保和接續(xù)繳費(fèi)等問(wèn)題。目前已經(jīng)完成了通鋼到齡退休人員和解除勞動(dòng)關(guān)系人員的社保欠費(fèi)測(cè)算工作，下一步，將按照“退一補(bǔ)一”的原則，及時(shí)辦理通鋼去產(chǎn)能安置職工的退休、解合及轉(zhuǎn)崗等相關(guān)配套手續(xù)。

　　(二)全力做好鋼鐵去產(chǎn)能過(guò)程中的維穩(wěn)防控工作。通化市將做好分流職工維穩(wěn)防控作為落實(shí)去產(chǎn)能任務(wù)的重要保障，全力抓好。制定了《預(yù)防和處置通鋼集團(tuán)公司去產(chǎn)能分流安置人員大規(guī)模群體性上訪事件應(yīng)急工作預(yù)案》，通鋼所在區(qū)政府及通鋼公司也分別制定了維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能出現(xiàn)的群體事件進(jìn)行預(yù)研預(yù)判，明確應(yīng)急處置措施。成立了維穩(wěn)防控組織機(jī)構(gòu)，組建了通化市通鋼集團(tuán)公司職工上訪問(wèn)題應(yīng)急處置指揮部，對(duì)維穩(wěn)防控工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度指揮。根據(jù)通鋼職工安置工作進(jìn)展情況，市、區(qū)兩級(jí)政府、部門(mén)及通鋼已于7月份進(jìn)入維穩(wěn)的工作狀態(tài)，并實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。目前，通鋼去產(chǎn)能維穩(wěn)形勢(shì)比較穩(wěn)定。

　　二、下步工作打算

　　一是加大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目管理力度。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《吉林省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)項(xiàng)目管理，切實(shí)把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。

　　二是繼續(xù)支持通鋼職工分流安置工作。全面了解擬分流職工的技能水平、就業(yè)愿望、崗位需求等情況，結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)、新建企業(yè)和新建項(xiàng)目用工需求，制訂再就業(yè)幫扶計(jì)劃，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開(kāi)發(fā)公益性崗位，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，讓職工獲得更多的轉(zhuǎn)崗就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　三是全力支持通鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展。通鋼環(huán)保拆遷及去產(chǎn)能后，在拆遷區(qū)及冶金區(qū)閑置了2212畝土地，結(jié)合通化市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和通鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際，積極謀劃通鋼綠色轉(zhuǎn)型園區(qū)。目前，已委托東北師范大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院做園區(qū)總體規(guī)劃和各功能區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃.