鋼鐵產能過剩問題將再度成為G20(二十國集團)領導人會議討論熱點。據路透社報道，當地時間6月29日，美國白宮國家經濟委員會主任加里?科恩(Gary Cohn)表示，美國總統特朗普將以美國鋼鐵行業國家安全評估為由，要求G20領導人采取行動減少過剩產能、以及全球鋼鐵市場的其他扭曲現象。2017年G20峰會將于7月7日至8日在德國漢堡舉行。

　　科恩表示，以美國鋼鐵行業國家安全評估為由的調查報告將成為美國和其他貿易伙伴討論鋼鐵問題的契機。此前的當地時間4月20日，特朗普在白宮簽署一份總統備忘錄，要求美國商務部優先調查鋼鐵進口是否威脅國家安全，并稱要為美國工人和美國制造而戰。

　　特朗普以“國家安全”為由發起的進口鋼鐵調查也稱為“232調查”。該調查的依據是美國《1962年貿易擴展法》第232條款，該法規允許美國對特定產品進口是否威脅美國國家安全進行立案調查，并在立案之后270天內向總統提交報告，美國總統在90天內作出是否對相關產品進口采取最終措施的決定。

　　美國方面或將采取提高目前的關稅、對某些國家的特定鋼鐵產品課征反傾銷和反補貼稅、實施進口配額限制進口量。美國商務部給出的行動建議還包括“關稅稅率配額”的混合選項，即對某些產品實施配額，高于配額水平的部分則征收新的進口稅。按照美國商務部部長威爾伯?羅斯(Wilbur Ross)此前披露的時間表，調查報告將于6月底提交給總統。

　　值得注意的是，特朗普要求的這項美國進口鋼鐵“232調查”，目前已遭到中國、俄羅斯、歐盟等的反對。美國宣布啟動調查之后的4月26日，中國鋼鐵工業協會就美方啟動進口鋼鐵調查發表談話，指出美方此舉傳遞出保護主義信號，與公平貿易的原則不符，中國鋼鐵業界將對此保持關注。

　　當地時間6月19日，歐盟(EU)貿易專員西西莉亞?瑪姆斯托姆(Cecilia Malmstrom)則表示，她對美國以國家安全為由限制鋼鐵進口“極其擔憂”，瑪姆斯托姆認為這將觸發全球范圍內的貿易保護主義。

　　俄羅斯則要求在當地時間6月30日舉行的世界貿易組織貨物貿易理事會針對美國鋼鐵“232調查”進行討論，暗示美國任何新的進口限制措施都會面臨來自WTO成員國的挑戰。美國是俄羅斯鋼鐵重要的出口地。

　　不過，即使沒有特朗普方面的因素，鋼鐵產能過剩問題也會在2017年G20領導人會議的議題范圍之內。此前的當地時間5月16日，德國經濟部長吉普里斯(Brigitte Zypries)曾表示，G20峰會必須解決全球鋼鐵市場的扭曲等問題。實際上，隨著2015年全球鋼鐵市場跌入谷底，鋼鐵產能過剩問題在2016年就已進入一些重量級會議的討論中。

　　2016年5月在日本召開的G7(七國集團)峰會就提到全球工業產能過剩，尤其是鋼鐵行業，“給全球帶來緊迫的結構性挑戰”。在G7峰會召開前夕，歐盟委員會主席讓-克洛德?容克(Jean-Claude Juncker)還將歐盟的就業問題歸咎于中國鋼鐵，稱中國的過剩產能相當于歐盟年鋼產量的兩倍，促成了2008年以來成千上萬工作崗位的流失。

　　隨后在2016年6月的第八輪中美戰略與經濟對話中，美國時任財長雅各布?盧對中國鋼鐵產能過剩發出質疑，并直言中國的鋼鐵過剩問題“破壞并扭曲”了全球市場。

　　2016年9月的G20杭州峰會則將鋼鐵產能過剩問題首次納入討論議題。公報中指出，我們認識到全球經濟復蘇緩慢和市場需求低迷使得包括一些行業產能過剩在內的結構性問題更加嚴重，這些問題對貿易和工人產生了負面影響。我們認識到，鋼鐵和其他行業的產能過剩是一個全球性問題，需要集體應對。我們也認識到，政府或政府支持的機構提供的補貼和其他類型的支持可能導致市場扭曲并造成全球產能過剩，因此需要予以關注。我們承諾加強溝通與合作，致力于采取有效措施應對上述挑戰，以增強市場功能和鼓勵調整。

　　G20杭州峰會還呼吁通過組建一個關于鋼鐵產能過剩的全球論壇，加強信息分享與合作。2016年12月16日，鋼鐵產能過剩全球論壇宣布成立，并于德國柏林舉行了第一次會議。G20成員和感興趣的經合組織(OECD)成員共計33個論壇成員代表與會，中國和2017年G20主席國德國擔任會議聯合主席，共同主持會議。

　　(文章來源：澎湃新聞)