“地條鋼”的取締事關去產(chǎn)能大計，中央除了下達死命令必須限期依法取締，更是三番五次實地督查，以確保政策執(zhí)行到位。

　　近日，國務院第四次大督查近日派出督查組，分赴天津、內(nèi)蒙古、湖北等18個省份實地督查，圍繞中央經(jīng)濟工作會議部署和《政府工作報告》提出的目標要求，對各地貫徹落實情況進行全面對標對表，核查調(diào)查。其中，鋼鐵方面，截至6月末，“地條鋼”按計劃出清，而督查組也正在就此開展督查。

　　截至目前，今年全國共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬噸，完成年度任務的63.4%。而隨著地條鋼的取締，去產(chǎn)能的不斷推進，積極成效正在逐步顯現(xiàn)。國家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年一季度，鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)利潤由上年同期虧損87.5億元轉(zhuǎn)為盈利232.8億元。

　　嚴防死灰復燃

　　7月18日，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況并回應熱點問題。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程表示，鋼鐵方面，截至6月末，“地條鋼”按計劃出清，即將就此開展督查。

　　嚴鵬程表示，鋼鐵方面，按照既定目標計劃，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制新增產(chǎn)能，對一些地方違法違規(guī)建設鋼鐵冶煉項目進行調(diào)查處理。同時，加大依法取締“地條鋼”的工作力度。

　　今年是去產(chǎn)能攻堅之年，國家此次將取締“地條鋼”作為硬任務，務求實現(xiàn)市場出清，明確要求6月30日前必須全部取締“地條鋼”。

　　事實上，國務院第四次大督查的18個督查組已經(jīng)分赴河北、天津等18個省(區(qū)、市)開展實地督查工作，其中“地條鋼”企業(yè)是否已按國家要求在6月底前實現(xiàn)徹底“清零”是督查內(nèi)容之一，確保不死灰復燃。

　　從目前情況看，取締“地條鋼”按照既定時間表順利推進，進展、成效符合預期。

　　截至6月底，來自國家發(fā)改委、工信部等部門的最新信息顯示，上半年我國共取締、關停“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)600多家，涉及產(chǎn)能約1.2億噸。通過數(shù)據(jù)變化，足見清理排查“地條鋼”工作之深入。

　　對于取締“地條鋼”，國務院已經(jīng)多次下派督查組赴各地督查，而這主要是因為“地條鋼”涉及“地方保護”，要徹底取消除了就地拆除，還需要防止死灰復燃。

　　此前的5月2日至26日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議也曾組成8個督查組，赴各地開展取締“地條鋼”專項督查，指導和督促各地切實按照要求做好拆除工作。從當時的督查情況看，各地排查發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能已全部停產(chǎn)、斷水斷電，正按照“四個徹底拆除”要求將“地條鋼”取締到位。

　　而為了確保對“地條鋼”徹底打擊取締到位，在地方自查基礎上，今年8月份，部際聯(lián)席會議還將對“地條鋼”取締地區(qū)開展專項檢查，對取締不到位的地方，作為負面典型，報請國務院依法依規(guī)嚴肅處理。

　　據(jù)介紹，中央政府之所以反復督查，是由于“地條鋼”質(zhì)量低劣，但生產(chǎn)成本低、利潤高，常吸引大量小股東參股經(jīng)營。因其能給地方帶來稅收和就業(yè)，一些地方干部不愿放手，“地方保護”現(xiàn)象不容忽視。

　　據(jù)媒體報道，在此次國務院第四次大督查中，各督查組不僅嚴格督查“地條鋼”是否取締到位，還提出更高要求。第十督查組副組長、國土資源部規(guī)劃司副司長趙毓芳指出，取締“地條鋼”不是運動式戰(zhàn)役，而是需要長效堅持的工作。取締之后，應從制度建設上著手，從細節(jié)上發(fā)力落實，防止其死灰復燃。

　　據(jù)悉，在反復督查下，各地方政府針對取締“地條鋼”紛紛完善了相應政策，一些地方已建立工信、住建、質(zhì)檢等多部門協(xié)作工作機制，一些政府則簽署責任狀，落實監(jiān)管責任。

　　在陜西省，質(zhì)監(jiān)部門深入排查鋼鐵生產(chǎn)加工企業(yè)，對“地條鋼”企業(yè)采取斷電和搗毀、破解生產(chǎn)設備、清理廢舊鋼鐵原料等措施，依法沒收“地條鋼”鋼坯產(chǎn)品952噸；工商部門全面摸排鋼材銷售企業(yè)，取締違規(guī)經(jīng)營企業(yè)，嚴厲打擊“地條鋼”非法銷售行為。

　　而在地條鋼取締的重要地區(qū)唐山，唐山市、縣、鄉(xiāng)三級政府對轄區(qū)內(nèi)涉鋼(冶煉)企業(yè)、鑄造企業(yè)進行“拉網(wǎng)式”清查，并逐級簽訂了承諾書和“責任狀”，壓實了監(jiān)管責任。今后，在哪個區(qū)域再發(fā)現(xiàn)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，或已取締企業(yè)死灰復燃，有關責任人要接受黨紀政紀處分。

　　鋼企扭虧為盈

　　隨著“地條鋼”等違規(guī)產(chǎn)能的退出，去產(chǎn)能的不斷推進，對鋼鐵市場產(chǎn)生的積極成效正在逐步顯現(xiàn)，市場供需結(jié)構(gòu)改善，優(yōu)勢產(chǎn)能得到釋放。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，1-6月份，全國粗鋼產(chǎn)量達到41974萬噸，同比增長4.62%。其中會員鋼鐵企業(yè)同比增長6.8%，其他中小企業(yè)同比下降2.11%。去產(chǎn)能和清除“地條鋼”見成效，市場供需環(huán)境有所改善。

　　同時，2017年一季度，鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)利潤由上年同期虧損87.5億元轉(zhuǎn)為盈利232.8億元。

　　而鋼價在上半年尤其是二季度不斷回升。

　　據(jù)鋼鐵協(xié)會監(jiān)測，6月份，全國各區(qū)域市場鋼材價格均繼續(xù)上升。

　　其中，東北地區(qū)升幅較大，環(huán)比上升3.34%；西南地區(qū)升幅較小，環(huán)比上升0.55%；華北、華東、中南和西北地區(qū)分別環(huán)比上升2.46%、1.08%、1.69%和1.26%。

　　工信部去年印發(fā)的《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃(2016-2020年)》提出，到2020年去除粗鋼產(chǎn)能1億噸至1.5億噸，提高產(chǎn)能利用率10個百分點；提升前10家企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度25個百分點以上，達到60%。并且提出了行業(yè)調(diào)整升級的具體步驟，第一步是去除，第二步是提高產(chǎn)能利用率，第三部就是整合。

　　而“地條鋼”清零對我國鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能大有裨益。6月15日，國家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，全國已壓減粗鋼產(chǎn)能4239萬噸，完成年度目標的84.8%。

　　興業(yè)證券分析師認為，取締“地條鋼”成果落地，下半年鋼市或好于預期。我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率不高是普遍情況，這與鋼鐵行業(yè)前期粗放性發(fā)展有著密不可分的關系。靠堆積產(chǎn)能來達到擴大產(chǎn)量的目的，高利潤時期無疑是見效最快的途徑，但隨著鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，這種模式已不可行。

　　該分析師認為，接下來將會出現(xiàn)新的鋼鐵行業(yè)的兼并重組，自寶鋼和武鋼“牽手”之后，尚沒有標志性的重組案例出現(xiàn)。

　　(文章來源：華夏時報，作者：王冰凝)