鋼鐵貿(mào)易是中美貿(mào)易摩擦的“主戰(zhàn)場”。近日，美國總統(tǒng)特朗普接受媒體采訪時表示：鋼材是個大問題，美國就像個傾銷地，而他將結(jié)束這一狀況。

　　這并非特朗普第一次對鋼鐵行業(yè)發(fā)表自己的“觀點”。4月20日，特朗普根據(jù)美國1962年頒布的《貿(mào)易拓展法》第232條，以國家安全為由調(diào)查進(jìn)口的外國鋼鐵，并表示，鋼鐵對美國的經(jīng)濟(jì)和軍事都至關(guān)重要。“在這一領(lǐng)域，我們不能依賴于其他國家”。

　　特朗普“大動作”的背后，是西方國家對中國鋼鐵行業(yè)的偏見。有觀點認(rèn)為，最近十幾年，中國鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展，已成為世界最大鋼鐵生產(chǎn)國，而這使得美國等西方國家工作崗位的數(shù)量迅速下降，同時造成大量鋼廠倒閉。

　　中國鋼鐵是否真的向美國進(jìn)行了傾銷？一旦真如特朗普所言要結(jié)束外國鋼鐵對美傾銷，美國鋼鐵就會形勢好轉(zhuǎn)？特朗普此次動作對中國乃至全球經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生怎樣的影響？

　　中國鋼鐵約占美進(jìn)口鋼鐵2%

　　美國商務(wù)部網(wǎng)站顯示，美方給出使用《貿(mào)易拓展法》第232條的理由為，在2016年2月—2017年2月期間，美國進(jìn)口鋼鐵增長了19.6%。

　　美國商務(wù)部長羅斯表示，目前美國鋼鐵行業(yè)的運營能力僅為其全部能力的71%，進(jìn)口鋼鐵則占到國內(nèi)鋼鐵市場的四分之一以上。“鋼鐵進(jìn)口持續(xù)增加，對美國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。”

　　不過數(shù)據(jù)顯示，美國鋼鐵進(jìn)口數(shù)的增加，與中國的關(guān)聯(lián)度并不大。

　　中國雖然是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國，但其中絕大多數(shù)是在國內(nèi)消化使用。對外出口中，向美出口占比極小。根據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)字顯示，5月來自中國供應(yīng)的鋼鐵為73594噸，占美國5月進(jìn)口的312萬噸鋼鐵的2.4%；中國5月鋼品總出口量為698萬噸，其中銷往美國的也僅占1.05%。

　　根據(jù)國際貿(mào)易中心的數(shù)據(jù)顯示，對美出口鋼鐵TOP 10的國家和地區(qū)分別為，加拿大、巴西、韓國、墨西哥、俄羅斯、日本、德國、土耳其、中國臺灣和中國大陸。其中，美國的“鄰居”加拿大和墨西哥在5月分別向美國供應(yīng)514,488噸和266,544噸鋼產(chǎn)品，是中國出口數(shù)的3-7倍。

　　這也難怪路透專欄作家Russell會撰文稱，任何人只要仔細(xì)看過美國進(jìn)口數(shù)據(jù)，都會感到不解，為何特朗普政府要對美中鋼鐵貿(mào)易大作文章？美國進(jìn)口數(shù)據(jù)所揭示的是，即便美國存在進(jìn)口太多鋼產(chǎn)品的問題，中國也不是這一問題的源頭。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果

　　特朗普的美國鋼企保護(hù)計劃若實施，能否起到預(yù)期的效果？美國鋼鐵企業(yè)能否重振19世紀(jì)中到20世紀(jì)中的雄風(fēng)？大跨度的歷史與時間往往會給出答案。

　　美國鋼鐵業(yè)的歷史演進(jìn)要從19世紀(jì)60年代看起，隨著貝塞麥煉鋼法和西門子-馬丁敞爐煉解法的引入，以及下游的鐵路、機(jī)械制造等需求的快速增長，美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)獲得極大發(fā)展。鋼鐵產(chǎn)量由1860年的1.3萬噸增長到1886年鋼產(chǎn)量260萬噸，居世界第一，到1899年美國鋼產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的43%。

　　進(jìn)入到20世紀(jì)，恰逢一戰(zhàn)和二戰(zhàn)，美國機(jī)械制造、軍工、橡膠、石油、造船、電力和汽車等行業(yè)成為美國的支柱產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)對鋼鐵的需求量與日俱增。再加上新技術(shù)和轉(zhuǎn)爐煉鋼法的大范圍應(yīng)用，美國鋼鐵生產(chǎn)率明顯提升，鋼鐵產(chǎn)量從1901年的1141萬噸增長至1920年的4700萬噸，再到1944年產(chǎn)量近9000萬噸約占世界鋼產(chǎn)量的60%。這也是美國鋼鐵行業(yè)發(fā)展的巔峰。

　　二戰(zhàn)后，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了黃金時期，但支柱產(chǎn)業(yè)從工業(yè)逐漸向第三產(chǎn)業(yè)過渡，其中服務(wù)業(yè)，交通運輸、電子通訊、休閑娛樂等發(fā)展尤為迅速。80年代后，美國進(jìn)入“后工業(yè)化時代”，信息技術(shù)、金融服務(wù)、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、國防和航空、醫(yī)藥與生物科技逐步替代制造業(yè)成為美國競爭力核心，鋼鐵行業(yè)在美國經(jīng)濟(jì)中的占比逐漸下降。

　　用此消彼長來形容這一時期美日鋼鐵業(yè)的變化恰如其分。日本從20世紀(jì)50年代大膽引進(jìn)氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐、連鑄以及連鑄連軋等新技術(shù)，在沿海新建大型鋼廠，逐步顯示出優(yōu)越性。而美國一直因循守舊，沿用平爐、模鑄等落后工藝技術(shù)，存在生產(chǎn)效率低、消耗高、成本高等問題。此消彼長，日本鋼鐵業(yè)的興起，美國鋼鐵業(yè)在70和80年代的滑坡和衰退，大量的鋼鐵廠被迫關(guān)閉，勉強(qiáng)維持的也不得不大規(guī)模裁員，產(chǎn)量逐年減少，進(jìn)口逐年增加。

　　對于美國鋼鐵行業(yè)的走勢，我認(rèn)為，這是美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然：其已從過去極具生產(chǎn)優(yōu)勢的制造業(yè)大國轉(zhuǎn)型為以科技為基礎(chǔ)、結(jié)合金融優(yōu)勢的新型資本發(fā)展模式。美國占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈分工的頂端，通過服務(wù)業(yè)控制了利潤最豐厚的部分。與此同時，制造業(yè)逃離成本高昂的發(fā)達(dá)國家，向勞動力資源豐富的第三世界國家轉(zhuǎn)移。美國鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能是其產(chǎn)業(yè)迭代、產(chǎn)業(yè)升級和階梯轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果。

　　而此番特朗普重提鋼鐵調(diào)查，有逆產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢之嫌，能否達(dá)到預(yù)期效果存疑。如其強(qiáng)硬推行，或可導(dǎo)致各國紛紛推出保護(hù)主義政策，而這不僅將使得全球經(jīng)濟(jì)籠罩上烏云，同時也與美國一直標(biāo)榜的自由、平等的價值觀相悖。日本鋼鐵協(xié)會就警告特朗普政府的限制鋼鐵進(jìn)口政策將引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延，導(dǎo)致各主要出口國對美貿(mào)易戰(zhàn)。

　　事實上，在美國官方歷時三個多月鋼鐵調(diào)查仍未拿出結(jié)論后，特朗普近日首度承認(rèn)將暫緩鋼貿(mào)決策。“鋼貿(mào)仍是議題，但要等到其他優(yōu)先工作都完成后，才能拿出鋼貿(mào)政策的最終決策。”

　　強(qiáng)化鋼鐵行業(yè)優(yōu)勢地位

　　過去幾年，鋼鐵行業(yè)留給民眾印象最深的可能就是一斤鋼材的價格不如一斤白菜。確實，過去幾年中國鋼鐵是處于產(chǎn)能過剩期，價格競爭激烈導(dǎo)致產(chǎn)品價格不斷下跌。但是價格的高低并不影響中國鋼鐵在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢地位。

　　1996年，中國鋼鐵產(chǎn)量首次邁入一億噸大關(guān)，超過日本成為世界第一大鋼鐵生產(chǎn)國，中國鋼鐵行業(yè)伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，把握市場機(jī)遇，趁著國內(nèi)制造業(yè)崛起的東風(fēng)，依靠中國的龐大市場和豐富的勞動力資源，順勢而起成為世界頂尖制造業(yè)大國。目前，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)成為中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，中國各大鋼廠不僅擁有世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，而且具有優(yōu)勢產(chǎn)品。目前市場上絕大多數(shù)鋼鐵產(chǎn)品中國都可以生產(chǎn)，部分尚未生產(chǎn)的產(chǎn)品，很大一部分是因為市場過小，生產(chǎn)沒有效益，企業(yè)生產(chǎn)的積極性不足。當(dāng)然，充分市場化帶來的是投資方的利益驅(qū)動，任何一個行業(yè)一窩蜂涌入形成的尾大難掉總會帶來供需失衡、產(chǎn)能過剩，需要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)保持優(yōu)勢、升級優(yōu)化。

　　除技術(shù)優(yōu)勢外，國內(nèi)充分競爭的環(huán)境使得各家鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)效率、成本控制上也各有心得，例如河北鋼鐵救活塞爾維亞1元賤賣的破產(chǎn)鋼廠就是例子。

　　現(xiàn)階段，各家中國鋼企正趁著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的春風(fēng)，做好去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補(bǔ)不足的工作；同時借“一帶一路”的機(jī)遇，大膽走出去，輸出中國的優(yōu)勢產(chǎn)品和強(qiáng)大的經(jīng)驗，提升中國鋼鐵企業(yè)的品牌知名度和美譽(yù)度，而不是低價傾銷。

　　(文章來源：網(wǎng)易研究局，作者：郎永淳)