原定于今(2017)年6月30日之前徹底取締的“地條鋼”，在國務院第四次大督查中被發現又有死灰復燃的跡象。對此，國務院總理李克強近期作出重要批示，強調對頂風作案的要堅決依法嚴懲，監管不力的要嚴肅問責，務必做到令行禁止。

　　中央層面的堅定表態，使得“地條鋼”的查處力度在下半年依舊不會松懈。在近期國家發展改革委新聞發布會上，新聞發言人嚴鵬程表示，去產能工作取得積極進展和成效，截至6月末，“地條鋼”按計劃出清，即將就此開展督查。據中國經濟導報記者了解，部際聯席會議后督查組已經開始地方抽查，成員來自多個部委，旨在對“地條鋼”形成充分震懾，堅決去除鋼鐵行業中的“害群之馬”。業內人士表示，抽查不是“畫句號”，關鍵要建立好長效機制，將取締和防止“地條鋼”死灰復燃做到實處。

　　“地條鋼”之害

　　“地條鋼”指以廢鋼鐵為原料、經過感應爐等熔化、不能有效地進行成分和質量控制生產的鋼及以其為原料軋制的鋼材。“地條鋼”之害，在于質量不達標，又浪費資源，更破壞環境。更糟的是，“地條鋼”和普通鋼看上去沒有區別，因而很具有迷惑性，用到工程上，卻是導致“豆腐渣工程”的罪魁禍首。因而，多數鋼鐵行業專家認為，“地條鋼”之害，是多維的，不僅是產業產能問題和資源環境問題，也事關公共安全的大問題。

　　據業內人士透露，1噸由“地條鋼”軋制的螺紋鋼，數量有220多條，而符合國家標準的螺紋鋼，數量僅有110余條。在建筑工程中，鋼坯、鋼錠、線材、螺紋鋼、小型材是關系工程質量安全的重要產品，用“地條鋼”加工的鋼材一旦進入建筑工地使用，將對建筑工程質量造成嚴重威脅。

　　“‘地條鋼’嚴重耗費電力，而且環境污染嚴重。”卓創資訊資深鋼鐵分析師劉新偉認為，煉制每噸“地條鋼”耗電高達700千瓦時~800千瓦時，用巨大的能源為代價，換來的卻是不合格產品。而且，“地條鋼”企業環境污染嚴重，這種作坊往往投入很少，更不會花錢采取環保措施。“廢水四溢、廢渣滿地、廢氣沖天，對周邊環境造成惡劣污染。”

　　“地條鋼”對市場的擾亂也是嚴重的。“‘地條鋼’對市場有三大擾亂。”劉新偉進一步分析，一是“地條鋼”的生產價格遠低于優質鋼鐵，從而致使優質鋼鐵市場份額被很大程度壓縮，優質企業生產成本提高，進而退出鋼鐵行業，擾亂了鋼鐵產品市場。二是鋼鐵行業長期以來供給與需求嚴重不配套，低端產品供過于求，中高端產品供應不足，“地條鋼”的生產無疑是對供求失衡的雪上加霜，也與近期供給側改革背道而馳。“從資源配置角度來看，‘地條鋼’的生產，吸引相當一部分原材料、勞動力、資本的流入，從而一定程度上提高資源價格，提高了優質企業成本，致使資源配置錯位，造成資源浪費。”

　　再難也要取締 行業迎來升華

　　“地條鋼”的頑固，在近期的中央督查行動中暴露無遺。在第四次大督查期間，國務院第一督查組在天津根據舉報線索突擊暗訪，發現2家企業仍在違規生產“地條鋼”；國務院第十二督查組在湖南對已拆除“地條鋼”設備的企業實地核查時，發現1家鋼企將3臺“地條鋼”生產設備移回原位，試圖恢復生產。

　　“地條鋼”有這么多“原罪”，為何依然屢禁不止？答案是利益。“地條鋼”的產品質量不合格但利潤極高，利益鏈復雜，隱蔽性極強，數量龐大。

　　事實上，15年前，“地條鋼”就被國家列入了淘汰名錄，今年兩會上又被李克強總理重點提及。盡管今年來取締“地條鋼”成績良好，但依舊有死灰復燃的隱患。我的鋼鐵網資訊總監徐向春認為，“地條鋼”“死而不僵”的原因在于“劣幣”驅逐“良幣”。“劣幣就是“地條鋼”，它不開發票，晚上偷偷生產，環保差、投資低，正規‘良幣’企業還很難競爭。”

　　很大一部分“地條鋼”企業在經歷多年的“掃蕩”下，已經改頭換面，企業名字都不含鋼鐵，給查處增添了難度。不過，生產“地條鋼”需要大量電力和水，一條龍生產需要專線供電，只要通過供電部門，就可以了解哪些地方的用電情況異常，有助于技術監督部門發現“地條鋼”窩點。“當然僅僅依靠電力部門監察也是完全不夠的，質檢部門需要加大對生產企業的執法檢查，一旦發現落后設備應當采取強制措施停止生產。”徐向春表示，除此之外，還要加強執法部門的聯系，同時加大對建筑工地的監督檢查，對工地上使用的鋼材進行質量抽檢，對使用“地條鋼”的工地企業進行處罰。

　　另一方面，“地條鋼”的取締對正規鋼鐵企業是個大利好。山東一家大型鋼鐵企業董事長向記者透露：“‘地條鋼’生產使用在業內是公開的秘密，徹底取締后對鋼鐵價格回升幫助很大，業內大部分正規企業經濟效益都已經好轉了。”據了解，隨著落后產能的退出，鋼鐵產能利用率得到提高。重點鋼鐵企業2015年虧損780億元，2016年利潤是304億元，今年1~5月利潤則達到403億元，超過去年全年。

　　“不僅是鋼鐵企業盈利，對行業來說更重要的是實現倒逼企業轉型升級。”方正證券首席經濟學家任澤平表示，供給側改革以來，除鋼鐵去產能量上的要求之外，環保、安全、能耗、質量等方面要求亦是越來越嚴格，監管力度明顯高于前幾年。他表示，通過調研了解到，無論國營大型鋼廠還是小型民營鋼廠，在滿足監管條件下都在滿負荷開足馬力生產，市場也在政策引導下不斷尋找更好的發展模式。“產能大量出清疊加環保日益趨嚴，加上落后小微企業的市場出清、違法企業的行政取締疊加兼并重組，使得行業集中度有所提高。”

　　(文章來源：中國經濟導報)