11月15日起，“2 26”城市采暖季限產已經正式開始，鋼鐵企業迎來首次冬季環保限產。

　　作為《環境保護法》的配套規定——《環境保護主管部門實施限制生產、停產整治辦法》實施已經兩年多，但仍無法遏制“有的企業停產整治走過場，今天停產明天復產”，以及限產、停產措施的違法反彈率遠遠高于其他處罰措施等問題。不過隨著環保部規定了停產整治的期限要求，其中對無證排污、以逃避監管方式排污、因超標排放被實施按日連續處罰和污染源在線自動監控數據多次超標的情形規定停產整治的期限為三個月，因此上述情況已經開始出現較大改善。

　　第一財經記者從中鋼協了解到，目前全國鋼鐵行業高爐開工率已經大幅下降。調查數據顯示，上周末全國百家中小企業高爐開工率為73.4 %，較取暖限產前一周下降了7.3個百分點。

　　鋼鐵研究員向第一財經記者表示，目前唐山、天津、石家莊、邯鄲、河南安陽等重點環保督查區域執行力度較大，大多數鋼廠均按照政策要求減產50%左右。不過，部分地區的有些鋼企仍在觀望，限產約在10-20%。

　　對于這一情況，第一財經記者從環保部門了解到這與地區限產的剛性程度不同有關。唐山、邯鄲、石家莊和安陽這四個城市是此次督查重點的限產地區，明確要求限產50%。至于其他地區，將根據排放的情況和大氣質量情況自己決定限產的力度。

　　不過，研究員告訴第一財經記者，一些前期臨時檢修或有供暖任務的鋼企高爐出現了復產現象。“之前市場對于采暖季限產的預期較強，但是由于目前噸鋼利潤仍相當可觀，如果限產實施，企業效益損失巨大。因此目前的執行水平是弱于之前預期的，這對期貨市場信心形成一定的打擊。”研究員補充道。

　　第一財經記者從多地環保部門了解到，目前各地將霧霾防治放在首位，如果污染物擴散條件不佳，限產的力度可能會進一步加大。

　　記者注意到，此次環保限產不是短暫的運動式限產督查，而是具有較強的持續性。冶金工業規劃研究院院長李新創指出，“京津冀區域環境容量難以支撐目前該區域內的鋼鐵產能，只要霧霾一天不走，限產政策就會一直持續下去，甚至還會有更嚴厲的政策出臺，引導京津冀地區的鋼鐵產能退出，直至環境質量好轉。”

　　另有分析師向第一財經記者表示，此次冬季環保限產是第一次實施。特點是決心大、督查嚴格、措施合理周密。各級政府和企業都高度重視。

　　(文章來源：一財網)