大大小小的廠房已被夷為平地，推倒的建筑垃圾被一輛輛大卡車?yán)撸罢f要拆除好多年了，最后都不了了之，但這一次的確是動真格了。”11月2日下午在唐山豐潤區(qū)王官營鎮(zhèn)拆除現(xiàn)場，當(dāng)?shù)乩习傩障颉度A夏時報》記者證實，原來這里就是小鋼廠及地條鋼盤根錯的集中窩點。

“這一帶過去就是地條鋼的集中生產(chǎn)地，現(xiàn)在都連剩下的廠房也全部被拆除了。”豐潤區(qū)發(fā)改委大門前一位工作人告訴《華夏時報》記者，豐潤區(qū)的環(huán)境變化非常大，一個簡單的例子就是，以前坐在車?yán)锊桓掖蜷_車窗，現(xiàn)在開車窗都沒問題了。

然而，鏟除“地條鋼”也不是一件容易的事。“利潤驅(qū)動下的產(chǎn)能擴(kuò)張沖動，違規(guī)上電爐以及地條鋼妄圖死灰復(fù)燃仍然存在。”近日，中鋼協(xié)黨委書記兼副會長劉振江接受《華夏時報》記者采訪時透露，“今年以來，我們共收到了舉報線索86條。說明嚴(yán)禁新增產(chǎn)能和防范地條鋼死灰復(fù)燃不能放松，要長期堅持下去”。

記者在唐山采訪了解帶，唐山今年的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，鏟除“地條鋼”及違規(guī)建筑被視為重中之重。據(jù)國務(wù)院2018年7月印發(fā)了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》，唐山在其發(fā)布的打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方案中表述：到2018年底前，唐山壓減煉鋼產(chǎn)能500.25萬噸、煉鐵產(chǎn)能281萬噸；到2020年，鋼企由40家整合至30家以內(nèi)，鋼鐵產(chǎn)能控制在1億噸。相比此前任何一次整治行動，此次力度空前絕后。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署。為了配合“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，各地相繼出臺了焦炭、鋼鐵去產(chǎn)能計劃，唐山更是首當(dāng)其沖。“今年年內(nèi)將全部出清鋼鐵僵尸企業(yè)”。豐潤區(qū)一官員說，現(xiàn)在僅表態(tài)就不行了，關(guān)鍵要看行動。

鏟除地條鋼

“今年年底前，唐山將全部出清鋼鐵僵尸企業(yè)，并加快重點污染企業(yè)退城搬遷、徹底整治散亂污企業(yè)。”據(jù)唐山市環(huán)保局局長張有悅介紹，唐山正在全力實施化解過剩產(chǎn)能、散煤整治和清潔能源替代、工業(yè)污染深度治理等六大攻堅行動。

“決策在一線、落實在一線、推進(jìn)在一線，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，迅速掀起生態(tài)環(huán)境深度整治的高潮。”近日在豐潤區(qū)生態(tài)環(huán)境深度整治南臺—新楊莊村南片區(qū)開展大規(guī)模集中拆除行動中豐潤區(qū)委書記董立群立下“不獲全勝決不收兵”的軍令狀。

10月31日上午，唐山豐潤區(qū)豐董線城區(qū)北出口片區(qū)開展了第四次集中拆除行動。據(jù)記者了解，此次行動出動鏟車、挖掘機(jī)、灑水車、清運(yùn)車輛等大型機(jī)械22輛，拆除違規(guī)建設(shè)場院25處，拆除建筑面積20000平方米，騰空土地110畝。截至目前，豐潤區(qū)僅姜家營鄉(xiāng)拆除“散亂污”企業(yè)、違規(guī)建設(shè)場院等80處，騰空土地706.6畝。“拆除的都是散亂污企業(yè)和倉儲庫房等違章建筑”。在豐潤區(qū)發(fā)改局大門前一位官員告訴記者。

這樣的拆除，在唐山越來越多。

10月28日上午，豐潤區(qū)劉家營鄉(xiāng)北大樹村開展第三次集中拆除行動，出動人員700余人，車輛300余臺次，吊車、挖掘機(jī)等機(jī)械設(shè)備40臺次，拆除停車場修理廠等違法建筑6家，房屋220間，拆除建筑面積6000平方米。

《華夏時報》記者在北大樹村拆除現(xiàn)場看到，幾臺挖掘機(jī)擱置在路旁，違章建筑已轟然倒塌，遠(yuǎn)處幾個老人在忙碌的撿拾廢鋼廢鐵，捆扎后放在一旁的三輪車上。“這幾天，撿垃圾的老百姓特別多。”一對河北夫婦向記者證實，最近他們撿拾的廢鋼廢鐵每天要賣兩三百元，遠(yuǎn)比平時來錢多了。

北大樹村是豐潤區(qū)生態(tài)環(huán)境深度整治的重點區(qū)域之一。據(jù)當(dāng)?shù)卣块T介紹，從原定的4.2公里延伸到31公里，涵蓋5個鄉(xiāng)街、91個村居、261平方公里，涉及“散亂污”企業(yè)、違規(guī)建設(shè)場院313處。

“沒手續(xù)的，不論大小一律拆除，有手續(xù)的不拆除，但拆除期間也不準(zhǔn)營業(yè)。”一家飯店老板說，沒手續(xù)的都是私搭亂建，涉及停車場、汽車維修店、洗車場、小飯店、小商店等。“這一帶的大小商販，都是為運(yùn)輸鋼材的大卡車司機(jī)們服務(wù)的。那時，很多飯店的生意爆滿，吃飯要排隊、洗車要排隊，就沒有不排隊的，但自清理地條鋼以來，生意便一落千丈。”這位老板抱怨道。

據(jù)悉，唐山拆除“散亂污”的整治行動，相比此前范圍更廣、力度更廣。僅豐潤區(qū)，沙流河鎮(zhèn)、楊官林鎮(zhèn)、小張各莊鎮(zhèn)、泉河頭鎮(zhèn)、七樹莊鎮(zhèn)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被納入集中拆除點。目前，豐潤區(qū)共拆除“散亂污”企業(yè)235個，違規(guī)場院183個，散料堆場73個，非法停車場44個，汽修廠77個。

“要徹底鏟除地條鋼，至少還得三五年，那些掌握地條鋼技術(shù)的人已奔走他鄉(xiāng)，只要監(jiān)管一放松他們就會找到繁衍的土壤。”曾在唐山多家小鋼廠上過班的賈幫利告訴記者。據(jù)其介紹，唐山周邊方圓30公里，分布著上數(shù)百家鋼鐵、焦化、水泥、火電等企業(yè)，對空氣質(zhì)量的破壞很大。

斬斷利益鏈

要想實現(xiàn)唐山的高質(zhì)量發(fā)展，須以壯士斷腕的氣魄，全力壓減過剩產(chǎn)能。2013年以來，唐山累計化解煉鋼產(chǎn)能4469萬噸、煉鐵產(chǎn)能2553萬噸，分別占河北省的63.9%和39.6%。2017年唐山壓減鋼鐵企業(yè)12家12座轉(zhuǎn)爐、9座高爐，化解煉鋼產(chǎn)能1006萬噸、煉鐵產(chǎn)能570萬噸，提前完成任務(wù)。

然而，去產(chǎn)能非一日之功。記者了解到，唐山2018年將壓減煉鐵產(chǎn)能281萬噸，煉鋼產(chǎn)能500.25萬噸，逐步實現(xiàn)到2020年將鋼鐵企業(yè)減少至30家以內(nèi)、2025年減少至25家以內(nèi)的目標(biāo)。

這其中，豐南區(qū)是唐山的鋼鐵重點產(chǎn)區(qū)。2018年唐山下達(dá)豐南區(qū)的壓減過剩產(chǎn)能任務(wù)為煉鐵產(chǎn)能228萬噸、煉鋼產(chǎn)能228萬噸，占比分別為81.1%和45.6%，計劃11月15日前全部完成。

記者在走訪唐山多個產(chǎn)鋼小村莊時，據(jù)當(dāng)?shù)乩习傩栈貞洠郧耙蛔此坪敛黄鹧鄣男′搹S，就能支撐起全村人口的生計，那時南來北往的人混雜于各個小鋼廠間，一卡車一卡車的鋼材源源不斷運(yùn)出村口。

“過去唐山人不是煤礦上的，就是鋼廠里的，就算有些人干別的，也基本上干的都與鋼鐵業(yè)有關(guān)的，比如洗車場、停車場、維修車場。”唐山一位鋼材貿(mào)易商向記者娓娓道來。

因煤而興,靠鋼而盛，描述出唐山過去經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡。如今，為了碧水藍(lán)天，唐山鋼鐵業(yè)開啟了艱難的去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)，拆除小鋼廠、地條鋼的廠房、電爐，拆除無證的洗車場、停車場、維修廠，讓云集唐山城郊的小老板門怨聲載道。

“跟小鋼廠緊密相關(guān)的污染企業(yè)，被連根拔起，地條鋼生存的土壤消失殆盡。”唐山的老百姓說，靠沖天爐吃飯的時代一去不復(fù)返了。在走訪城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，當(dāng)?shù)乩习傩蛰^為一致的說法是，幾年前，小鋼廠、鑄造廠云集，可以說每個村都有七八家鋼，現(xiàn)在關(guān)門停產(chǎn)，設(shè)備也得賤賣。

記者了解到，當(dāng)?shù)厝顺藢π′搹S污染不滿意外，拆除小鋼廠對村民的生活影響極大，比如開個飯店沒人吃，開個修理廠也沒車修了。“從去年開始，小鋼廠被迫關(guān)停。”前述貿(mào)易商說，市場好，誰都想賺錢，“只要能產(chǎn)鋼，就能掙到錢”。

緊俏的鋼材，挑動著小老板們的神經(jīng)。今年國家定下的鋼鐵去產(chǎn)能3000萬噸，這是“十三五”壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸目標(biāo)的最后20%任務(wù)量。在冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任鄭玉春看來，現(xiàn)在去產(chǎn)能對市場的影響不如前兩年，“沒有鋼廠不受利潤誘惑的，都在試圖復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)張產(chǎn)能，被迫轉(zhuǎn)移的落后小鋼廠轉(zhuǎn)走他鄉(xiāng)試圖再復(fù)產(chǎn)”。

據(jù)了解，從邯鄲轉(zhuǎn)移出去的小鋼廠、鑄造廠就有數(shù)十家，從唐山轉(zhuǎn)到其他地方的更多，比如轉(zhuǎn)移到山西聞喜縣、絳縣，哪里原有小鋼廠關(guān)停了，但爐子還在。“跟隨老板，帶著技術(shù)，遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)等機(jī)會另起爐灶。”賈幫利說。

工信部原材料工業(yè)司巡視員駱鐵軍近日表態(tài)，今年對鋼鐵產(chǎn)能的把控力度依然很嚴(yán)，尤其是要把住新增產(chǎn)能關(guān)。“一鋼獨(dú)大”曾是描述唐山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最佳用辭。按照規(guī)劃，“十三五”期間，河北省環(huán)境敏感地區(qū)和環(huán)京津地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能將有序退出，將保定、張家口、廊坊所有的鋼廠搬走，變?yōu)椤盁o鋼市”。2013年至今年9月，河北已累計壓減煉鋼產(chǎn)能6993萬噸、煉鐵產(chǎn)能6442萬噸，提前完成壓減鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)。

防止死灰復(fù)燃

有關(guān)部門對地條鋼的專項檢查始終沒放松。

記者了解到，近日唐山市環(huán)保、工信、發(fā)改等部門組成檢查組到豐潤區(qū)檢查“地條鋼”清理取締工作。“按照縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的要求，清理取締地條鋼，嚴(yán)防地條鋼回潮反彈。”檢查組來到豐潤軍盛名世再生資源利用有限公司、億星實業(yè)公司、天柱鋼鐵公司、新寶泰鋼鐵公司、泓泰水泥公司，聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作匯報。

安徽也開展了打擊取締“地條鋼”專項督導(dǎo)工作。10月16日-18日，安徽省組成督導(dǎo)組，對阜陽、淮北、亳州、宿州開展打擊取締“地條鋼”工作情況進(jìn)行了專項督導(dǎo)。督導(dǎo)組實地“回頭看”淮北市2家被舉報企業(yè)，抽查了10家金屬鑄造企業(yè)，聽取了4市關(guān)于今年前3季度嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作情況匯報。

記者注意到，在國家取締“地條鋼”以前，按照業(yè)內(nèi)的說法，全國約有產(chǎn)能1.4億噸。2002年原國家經(jīng)貿(mào)委就將“地條鋼”列入了“落后產(chǎn)品”名單，但此后15年“地條鋼”一直暗流涌動，活得挺好。直到2017年初國家對“地條鋼”提出“大限”，明確當(dāng)年6月30日前取締完成。

“取締地條鋼，還未徹底結(jié)束”。熟悉“地條鋼”某地方官員對《華夏時報》記者說，打擊“地條鋼”是一個長期的過程，監(jiān)管一放松小鋼廠一周就能“全盤復(fù)活”。2016年下半年以來，鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐步回暖，利潤較高，“地條鋼”利潤往往比合規(guī)鋼企高出1倍。

而今，經(jīng)過全面取締地條鋼和持續(xù)三年的壓縮過剩產(chǎn)能，鋼鐵產(chǎn)能過剩問題基本得到解決。“地條鋼的全面取締，大大凈化了市場環(huán)境，消除了惡性競爭的根源。”分析師對《華夏時報》記者說,應(yīng)盡快建立徹底遏制地條鋼生存的長期機(jī)制。“未來既要防止鋼價過度上漲對下游行業(yè)產(chǎn)生損害，也要嚴(yán)防產(chǎn)能再度擴(kuò)張，還要應(yīng)清醒地看到，由于地條鋼的頑固性，在目前鋼材高利潤的刺激下，監(jiān)管稍有放松就會卷土重來。”