11月25日消息，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在今天的第十四屆環(huán)渤海鋼鐵市場(chǎng)論壇上表示，對(duì)于城區(qū)的鋼鐵企業(yè)，以搬代管，搞“一刀切”，是短視行為。

目前我國重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)近七成建于城市之中，隨著“十三五”期間鋼鐵工業(yè)布局調(diào)整，城市鋼廠或?qū)⒚媾R搬遷壓力。一方面，部分處于城區(qū)中心的鋼廠，生態(tài)環(huán)境和與城市發(fā)展不相融等約束愈發(fā)突出。此外，地方政府開發(fā)城區(qū)鋼廠土地的考慮也是一個(gè)重要因素。

傳統(tǒng)城區(qū)鋼廠占地面積大，隨著城市發(fā)展，不少鋼廠廠區(qū)已經(jīng)處于黃金位置，地價(jià)升值巨大，地方政府希望推動(dòng)鋼鐵企業(yè)搬遷、關(guān)停，重新開發(fā)利用土地，獲取高額收益，改變城市面貌。如，重鋼老區(qū)除了建造工業(yè)博物館外，主要用于開發(fā)高檔住宅和商圈。一些地方政府調(diào)整城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，倒逼鋼鐵企業(yè)退出。2017年以來，一些地方著力推動(dòng)特定區(qū)域的鋼鐵企業(yè)搬遷或關(guān)停，甚至有些地方提出要打造“無鋼市/縣/區(qū)”。

李新創(chuàng)表示，鋼鐵企業(yè)是重資產(chǎn)企業(yè)，搬遷成本大，且搬遷后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力也會(huì)明顯加劇。對(duì)于城市鋼廠不能簡單“一刀切”，都選擇搬遷一條出路。尤其是，對(duì)其中一批極具競(jìng)爭(zhēng)力的代表鋼鐵工業(yè)水平和發(fā)展方向的鋼鐵企業(yè)，不分青紅皂白地搬遷，是自廢武功、自毀長城的短視行為。

“鋼鐵企業(yè)完全可以成為城市的靚麗名片”，他介紹，鋼鐵企業(yè)本身就是一座城市，完全可以綠色發(fā)展，與城市共融發(fā)展，而且可以讓城市更美好。“國外很少有什么鋼鐵企業(yè)搬遷，很多鋼鐵企業(yè)都在城市中間，并沒有給城市帶來污染。關(guān)鍵是鋼鐵企業(yè)要認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行綠色低碳發(fā)展”，“有些鋼鐵企業(yè)通過環(huán)保改造，廠區(qū)非常干凈美觀，甚至污染嚴(yán)重的出鐵場(chǎng)都能做到很干凈”。

李新創(chuàng)建議，應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)條件，一企一策，分類分批謀劃城市鋼廠出路，特別是一定時(shí)間內(nèi)提前達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的鋼廠，應(yīng)該不停不限不搬。

關(guān)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，他表示，鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局還應(yīng)全國一盤棋。有些省市違背鋼鐵發(fā)展規(guī)律，盲目調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，不管發(fā)展條件，沒有布局觀念和長遠(yuǎn)考慮，最后受害的是鋼鐵企業(yè)。他建議，從國家層面劃定鋼鐵產(chǎn)業(yè)的功能區(qū)規(guī)劃，分清重點(diǎn)區(qū)、優(yōu)化區(qū)和限制區(qū)，在產(chǎn)業(yè)邊界條件、發(fā)展方向上設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，避免亂布局。

李新創(chuàng)還強(qiáng)調(diào)，未來鋼鐵行業(yè)要建立防范過剩的長效機(jī)制。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)，鋼價(jià)大幅回升，產(chǎn)能利用率向合理區(qū)間回歸，鋼鐵行業(yè)脫困發(fā)展取得巨大成績，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。但如果沾沾自喜，不利用當(dāng)前良好勢(shì)頭進(jìn)行鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，及時(shí)鞏固成果，不但之前下大力氣去產(chǎn)能的成績前功盡棄，未來再調(diào)整的難度也更大，甚至遙遙無期。